媒体看能化丨中国应急管理报：树牢“一有三化”思维 不断提升风险管控能力

12月30日，《中国应急管理报》在二版《深入开展安全生产治本攻坚三年行动 央国企主要负责人谈落实》栏目刊发《福建省能源石化集团有限责任公司：树牢“一有三化”思维 不断提升风险管控能力》，报道集团全面推进安全生产治本攻坚三年行动。全文如下——

组建首批集团安全生产专家库、推荐90人成功入选福建省应急管理专家、权属企业福建煤电股份有限公司翠屏山煤矿成为省内首个井下人员精准定位系统试点矿井、福建福海创石油化工有限公司安全信息化管理平台应用得到上级领导高度肯定……国务院安委会印发《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》以来，福建省能源石化集团有限责任公司（以下简称福建能源石化集团）将安全生产治本攻坚三年行动（以下简称三年行动）纳入集团年度工作要点、年度重点工作，并印发集团《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》，将“八大行动”细化为“三个阶段”、二十大项、58项重点任务要求，在安全理念、安全责任、深化企业双重预防机制及安全生产标准化建设、安全基础、安全科技、安全素质等方面补短板、强弱项。

“安全生产必须从源头治起，要坚持预防为主、关口前移，牢牢树立‘一有三化’思维。”福建能源石化集团党委书记、董事长徐建平在接受本报记者专访时表示。“我们围绕三年行动，针对重大安全风险、事故隐患实施一批‘人防、技防、工程防、管理防’措施，不断提升风险管控能力，让安全生产基础更扎实，生产安全保障能力得以提升，企业安全生产形势持续稳定向好。”

推行“一有三化” 深入开展专项整治

福建能源石化集团成立于2021年8月，由原福建省能源集团有限责任公司和福建石油化工集团有限责任公司整合重组而成，是省属国有企业，主体信用评级AAA。

“要毫不放松抓专项整治，确保三年行动重点任务要求件件有落实、事事有成效。”徐建平表示，集团高度重视与强化部署相结合，成立组织领导机构，加强组织保障，压实各方面责任，积极推行“一有三化”工作思路。具体来说，“一有”指的是“有感领导”，企业负责人以身作则、率先垂范，使员工认识到安全生产重要性，激发员工自觉行动，形成良好的企业安全文化。“三化”指的是体系化、系统化、信息化，其中体系化指推进安全管理体系应用与融合，形成有福建能源石化集团特色的全面、科学、精细的安全管理体系；系统化指通过发挥集团安委会、HSE部和事业部平台作用，确保各板块相关企业的安全生产、现场管理、应急处置等工作的要求、标准、效果一致；信息化指建立包括安全生产全流程管理、重大危险源监控、职业病危害防治、应急管理、安全风险管控和隐患自查自报、安全生产预测预警、员工日常安全培训等功能的数字化管控平台，使安全管理更高效。

该集团将重大事故隐患专项排查整治作为贯穿全年的重点工作，制定下发专项整治方案，明确工作任务，积极推进消防安全集中除患攻坚大整治、危化品装置设备带“病”运行排查整治、违规施工违规电气焊作业专项整治、矿山“3 N”专项整治等行动。

该集团还采取一系列保障措施，如组织召开专项整治动员部署会议，开展重大事故隐患判定标准专项培训及考试，组织专项督导和帮扶指导，每月召开安全办公例会调度通报排查整治进展情况，组织从业人员参与应知应会知识抽考等，以确保三年行动落地见效。

聚焦三方面 强化企业风险管控

“在开展三年行动过程中，福建能源石化集团多措并举，从汇聚人才作保障、形式多样控风险、精心组织除隐患等三方面着手，强化权属企业风险管控。”徐建平表示。

该集团出台集团公司安全生产专家管理办法，遴选出9个专业243名人员，组建了首批安全生产专家库，并推荐90人成功入选福建省应急管理专家，为深化双重预防机制建设提供坚实人才保障。

据徐建平介绍，在广泛征求意见、多轮讨论基础上，该集团编发了权属企业现场安全管理重点风险隐患清单；发挥矿山安全分控中心平台作用，每周发布煤矿安全生产风险监测情况；在月度安全办公例会上，对企业需重点关注风险进行提醒；组织开展建工板块风控体系建设现场观摩活动；组织石化产业部、工程建设部、安健环部等部门人员成立工作专班，做好化工装置开车前PSSR风险管控；发挥内部技术优势，推动煤矿生产接续优化和隐蔽致灾因素普查治理等。

紧抓特殊时期的安全管控，该集团提前部署春节前后停复工和年度检维修安全工作，在权属企业自查基础上组织督查组开展专项督查；在元旦、春节、全国两会等重要节点启动安全严管模式，以及遇到夜间、恶劣气候和周末节假日等特殊时段需要检维修施工时，要求关键岗位各级领导和管理人员坚守岗位加强值守、作业现场专人督导安全、危险作业提级管控等。

“在对权属企业自查自改质量进行督查和现场反馈检查抽查情况的基础上，集团坚持检查工作向前探、往后延。”徐建平说，“目前，集团形成‘查前统一培训明确标准、查中集中反馈剖析问题、查后情况分析促进提升’的工作机制，探索推行短期驻守督导、督查跟班实践等做法，推行逢查必考、督服并重，多举措提高检查质效。”

同时，福建能源石化集团从2024年起，充分利用企业内部安全管理资源，发挥安全管理优势企业作用，探索在同业态或业态相近企业开展“一对一”结对子帮扶，整体抬升集团安全生产管理水平。

该集团权属企业安全治理能力不断提升，如福建省鸿山热电有限责任公司、福建省能化古雷热电有限责任公司推进尿素替代液氨，以消除重大危险源；福建省福能新能源有限责任公司修订完善规章制度，规范外委单位及人员资质审查和安全考核；福建福海创石油化工有限公司采取“一讨论、二协调、三督导、四审查”的现场管理四步法，有效强化改扩建项目及合拢消缺安全管理；福建省福能海峡发电有限公司对海上作业“通行中、施工前、作业中、完工后”四大过程进行全程监督管理；煤矿企业积极探索现场管理模式创新，福建煤电股份有限公司首创实行中班薄弱班次两个领导“双带班”制度，福建省永安煤业有限责任公司根据煤层赋存条件，探索使用柔性掩护支护加强顶板管理；福建省福能新型建材有限责任公司利用无人机等专业设备，由专人不定期对矿山边界、爆破作业、高处作业等重要部位、环节进行高空安全巡检。

推进数智转型 以信息赋能安全

“福建能源石化集团高度重视信息化建设，并采取一系列措施，强化安全管理的数字化转型应用，进一步以信息赋能安全。”徐建平说。

徐建平介绍，集团积极推进安全管理信息化建设，多次组织全集团安全管理信息化建设研讨，修改完善并形成集团安全生产信息化平台建设方案。

该集团积极深化安全智慧管控平台运用。集团总部设有专门的安全生产运营指挥中心，对各生产企业安全生产情况进行即时的监控、调度和指挥。福建福海创石油化工有限公司优化安全管理数字化建设120项系统功能，提升生产巡检到位率，规范承包商安全管理等，实现了安全生产的全员、全过程、全天候、全覆盖管理；福建省福能龙安热电有限公司和福建水泥股份有限公司分别采用“AI 物联感知”和百度智能接入等方式，自动识别预警常规违章行为，提升作业现场智能监管能力；福建省三川海上风电有限公司研发海上作业安全智慧管控系统，可通过扫测等手段全方位探明设备水下安全状态，推进海上风电可视化、智能化管理；福建省福能新能源有限责任单独布设安全监管中心，加强各场站日常安全生产综合监管；福建晋江天然气发电有限公司搭建安全生产综合平台，集合应急指挥、全厂智能监控、智能安全管控三大功能。

在矿山领域，深化水害重大风险、井下人员精准定位、人员出入井唯一性识别以及非煤矿山在线监测项目建设，其权属企业福建煤电股份有限公司翠屏山煤矿成为全省首个井下人员精准定位系统试点矿井；福煤(邵武)煤业有限公司引进矿用无人操作装载机，同中国电信合作建设智慧矿山。

徐建平表示，下一步，福建能源石化集团将持续深入开展三年行动，更好统筹发展和安全，通过“理念 体系 技术”方式，抓细抓实各项隐患排查整治措施，进一步增强发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，提升安全生产标准化、体系化、信息化水平，让广大职工行为更加自觉，企业安全生产氛围更加浓厚，以高水平安全护航高质量发展。